作者: 来源: 发表时间： 2024-01-04 20:44
今天上午，市政府新闻办召开“展现检察担当 守护平安菏泽”新闻发布会，市检察院有关负责人出席，介绍全市检察机关推进党建和业务深度融合有关工作情况，发布2023年全市检察机关主要业务数据，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
2023年以来，全市检察机关依法能动履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，努力为全市经济社会高质量发展提供有力司法保障，涌现出一批走在全省、全国前列的亮点工作和先进典型。为了让大家更全面清晰的了解相关情况，今天我们召开本场新闻发布会。
受邀出席今天新闻发布会的有：菏泽市人民检察院党组成员、政治部主任时维建先生；菏泽市人民检察院案件管理办公室主任、四级高级检察官程秀立先生；菏泽市人民检察院第一检察部主任、四级高级检察官高志玺先生；菏泽市人民检察院第二检察部副主任、一级检察官范陆珍女士；菏泽市人民检察院第三检察部主任、四级高级检察官张心女士；菏泽市人民检察院第七检察部副主任、四级高级检察官陈海英女士，共同介绍有关工作，并回答各位记者朋友关心的问题。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
首先，请菏泽市人民检察院党组成员、政治部主任时维建，介绍一下全市检察机关推进党建和业务深度融合的有关工作情况。
时维建
2023年以来，市检察院党组在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实习近平总书记关于“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的重要指示精神，把推进党建和业务深度融合摆在突出位置，深入实施党建引领铸魂工程，着力打造融合品牌、构建融合体系、深化融合路径，不断加强融为一体的党建和业务建设。《“四同”机制淬炼“检锋”办案团队 两个“一体”锻造检察反腐尖兵》获评全国检察机关党建和业务深度融合“十佳案例”，相关做法在全市组织工作会议和全省检察机关思政领导干部素能提升培训班上作典型发言。
一是打造“牡丹正红”融合品牌。统筹整合党建工作和检察业务工作资源，持续开展“一支部一品牌”“一院一特色”创建活动。着力打造“牡丹正红”党建和业务融合品牌，坚持红色引领，凝聚奋进力量，强化法律监督，维护公平正义，以检察之力护航菏泽“幸福祥和”。同时，以品牌引领检察重点工作，以点带面，外塑形象、内聚人心，形成“检心菏护”“泽爱检行”等一批特色子品牌，涵养出“守初心、作表率、强监督、求极致”的党建文化，走出了一条以党建引领检察工作育品牌、出亮点的发展之路，一品牌获全省检察机关十佳文化品牌。
二是构建“六维”党建业务融合体系。紧扣检察工作现代化要求，探索构建“思想、学习、组织、人文、评价、监督”六维党建业务融合体系，制发《党建和业务深度融合实施意见》《党建和业务双融双促考核办法》，完善“政治+业务”双学双讲、双学双促机制，优化提升中国政法大学共建基地、市委党校分校等平台，坚持支部建在部室、临时党支部建在办案团队、党员先锋作用发挥在攻坚一线，与相关单位结对共建，联合开展“护航民企发展”“助力黄河流域高质量发展”等主题党日活动，切实发挥党建工作引领力、向心力、战斗力。3个集体获评全省检察机关党建工作表现突出集体，《检察日报》报道。
三是探索“四同”系统融合路径。坚持以机关带系统，在同级党委领导下，探索实施“机制同构、党员同育、融合同促、创优同步”市县两级检察院党建一体化机制，制发《党建一体化工作指引》《市院党组成员联系基层院党建制度》，两级检察院每月同步党建工作部署，常态化开展主题党日、青年理论学习小组联学联建活动，统一组织“党建之星”“共产党员先锋岗”“融合最强党支部”三争创活动，实现党建业务同指导，同促进，做法获评全省检察机关创新一等奖。
主持人
谢谢时主任的介绍。下面，请菏泽市人民检察院案件管理办公室主任、四级高级检察官程秀立，发布2023年全市检察机关主要业务数据。
程秀立
2023年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委和省检察院决策部署，依法履行法律监督职责，各项检察工作扎实推进，监督质效显著提升。现将主要业务数据通报如下。
一、刑事检察主要业务数据
（一）审查逮捕、审查起诉情况。全市检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪3350件4389人，不批准（决定）逮捕1475人。共起诉各类犯罪6079件7690人，不起诉2398人。
（二）刑事执行检察情况。全市检察机关共书面提出纠正减刑、假释、暂予监外执行提请、裁定不当案件237件次，已纠正减刑、假释、暂予监外执行不当237件次，纠正率100%。书面提出纠正刑事执行活动违法660件，已纠正660件，纠正率100%。书面提出纠正监外执行（社区矫正）违法296人，已纠正296人，纠正率100%。
二、民事检察主要业务数据
（一）对民事生效判决、裁定、调解书监督情况。全市检察机关共受理民事生效裁判、调解书监督案件349件，提出抗诉17件，法院采纳14件。提出再审检察建议53件，法院采纳50件。
（二）对民事审判活动监督情况。全市检察机关共受理民事审判活动监督案件293件，提出检察建议278件，法院采纳274件。
（三）对民事执行活动监督情况。全市检察机关共受理民事执行活动监督案件310件，提出检察建议269件，法院采纳262件。
三、行政检察主要业务数据
（一）对行政生效判决、裁定监督情况。全市检察机关共受理行政生效裁判监督案件159件，提出抗诉1件。提出再审检察建议6件，法院采纳6件。
（二）对行政审判活动监督情况。全市检察机关共受理行政审判活动监督案件121件，提出检察建议107件，法院采纳108件（含积存）。
（三）对行政执行活动监督情况。全市检察机关共受理行政执行活动监督案件176件，提出检察建议173件，法院采纳171件。
四、公益诉讼检察主要业务数据
（一）受理和立案情况。全市检察机关共受理公益诉讼案件线索411件，立案406件。其中，民事类立案50件，行政类立案356件。
（二）诉前程序情况。全市检察机关共办理公益诉讼诉前程序案件401件。其中，民事公益诉讼诉前程序49件，行政公益诉讼诉前程序352件。
（三）起诉和判决情况。全市检察机关共提起诉讼39件，法院判决支持27件。
五、未成年人检察主要业务数据
（一）审查逮捕情况。全市检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人242人，不批捕123人。对侵害未成年人权益犯罪，批准逮捕400人。
（二）审查起诉情况。全市检察机关共起诉未成年犯罪嫌疑人345人，不起诉36人。对侵害未成年人权益犯罪，起诉465人。适用未成年人附条件不起诉193人。
六、控告申诉检察主要业务数据
全市检察机关共受理各类举报、控告、申诉等信访案件1272件次。受理国家司法救助案件404件，办结404件。
七、重点工作主要业务数据
（一）办理涉食品药品及医用器材安全犯罪案件情况。全市检察机关共批准逮捕24件42人，起诉34件65人。
（二）扫黑除恶专项斗争工作情况。全市检察机关共批准逮捕3件7人，起诉20件57人。
主持人
谢谢程主任的介绍。接下来，是记者提问环节，提问前请举手示意，并通报所在新闻机构名称。现在开始提问。
鲁网记者
刚才咱们提到“事心双解和为贵”工作机制，能具体介绍一下这项机制吗？
高志玺
“事心双解和为贵”刑事检察办案机制菏泽试点是积极适应刑事犯罪结构变化、紧密结合菏泽市情的产物。一方面，近年我国严重暴力犯罪案件占比大幅下降，轻微刑事犯罪案件占比大幅上升，犯罪结构的变化呼唤检察机关科学应变、强化轻罪治理体系的实践探索。另一方面，菏泽农村法治宣传薄弱，农村邻里纠纷引发的轻微刑事案件多发，迫切需要有效手段化解矛盾、避免引发更大恶性刑事案件。
时代使命在肩，实践催人求变，“事心双解和为贵”刑事检察办案机制菏泽试点应运而生。具体内涵有二：一是推动资源整合，促进刑事和解。检察机关主动加强与侦查部门、司法行政部门的联动合作，推动检警统一司法理念，在执法办案管理中心成立专门工作室，将矛盾化解贯穿侦查、起诉全过程，在侦查阶段积极促成当事人达成刑事和解，确保矛盾化解在萌芽、解决在源头，一体推进治罪与治理。二是善用公开听证，确保案结事了。坚持“应听尽听”，主动搭建平等对话、沟通交流的平台，邀请人大代表、政协委员、人民监督员担任听证员，检察官主导充当“老娘舅”化解矛盾纠纷，在听取各方意见的基础上，将事理、情理、法理讲清说透，将争议、纠纷、矛盾捋清说明，助其打消疑虑、解开心结，确保人民群众在每一场刑事和解中可感受、能感受、感受到公平正义。
当前我市牡丹区院、曹县院被确定为试点院。其中，牡丹区院研究制定《牡丹区人民检察院“事心双解和为贵”办案工作指引》，明确了“134”息诉无讼工作布局，一体化推进全链条诉源治理。截至目前，两院通过“事心双解和为贵”办案机制办理案件144件，促成刑事和解70件；举行公开听证79次，开展公开宣告24次，邀请人民监督员参加58人次，机制运行良好、成效显著。
中国山东网记者
刚才时维建主任提到了“检锋”办案团队，我们了解到“检锋”办案团队是菏泽检察机关为有效打击职务犯罪成立的专业办案团队，想请咱们介绍一下2023年以来，“检锋”团队做了哪些工作，取得了哪些成效？
范陆珍
监察体制改革以来，对职务犯罪检察工作提出了更高的要求，菏泽市检察院出台党建与业务深度融合实施意见，在全省率先组建专业化办案团队，依托全市“领军、精英、骨干、雏鹰”四级人才储备，以政治过硬为第一标准，选择8名优秀骨干组建“检锋”办案团队，支部书记兼任团队负责人，抓党建、带队建，办铁案、铸精品。“检锋”中的“锋”，是兵器锐利之所在，也是带头列阵在前之人，更是自我价值实现之超越。“检锋”寓意着人才“尖峰”、办案“尖锋”、反腐“剑锋”，从团队定位上来讲，“检锋”不仅是办理重大职务犯罪案件的“尖刀班”，也是护航案件提质增效的“智囊团”和引领队伍专业化建设的“领头雁”。
在具体工作中，我们创新党建与业务深度融合一体推进、市院与县院深度协作一体落实的两个“一体”思路，探索组织同构、制度同建、人才同育、创优同步的“四同”工作机制，在办理重大职务犯罪案件过程中，坚持专案组与专案临时党支部同步组建，把讲党性、讲政治贯穿司法办案全过程。通过搭建“检锋”云课堂、实战培训班等平台，实现政治业务双学双讲，创新了“培训+办案+研究”带教模式等，辐射带动身边检察干警，“检锋”的带动引领和人才孵化作用得到很好地发挥。目前10个基层检察院已精选49人组建11支“检锋”分队，市县两级“检锋”团队带头办理职务犯罪案件277件310人，21件案件获评全国、全省典型案例（精品案例），办案数量质量持续走在全省前列。
2023年以来，“检锋”办案团队共办理职务犯罪一审公诉案件66件73人，其中省部级、厅局级干部案件8件8人，县处级干部案件6件6人。所办省部级、厅局级干部案件中，已判决4件。“检锋”办案团队做法被《检察日报》头版头条报道，最高检官微转发推广。近年来，团队成员先后被省直以上单位授予“全国优秀公诉人”“山东省先进工作者”“齐鲁政法英模”“山东省十大法治人物”等荣誉39项，支部书记宋林同志当选山东省党代表，菏泽市委政法委作出向宋林同志学习的决定。市院第二检察部获评全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队（基地）。
大众网记者
法治化营商环境是经济健康良好发展的根基。请问在服务营创法治化营商环境、服务经济社会发展方面，检察机关开展了哪些工作？
张心
2023年以来，全市检察机关始终坚持“法治是最好的营商环境”的司法理念，自觉将检察工作融入全市经济社会发展大局，办理的5件案件获评全省检察机关典型案例，13个集体、个人获最高检、省检察院表彰。
一是持续加大工作力度，防范化解经济金融风险。立足检察职能，针对监管漏洞，主动研判风险，制发检察建议促进行业诉源治理。加强与公安、金融监管等部门的协作配合，保持对非法集资等金融犯罪的高压严打态势，扎实推进“打击治理洗钱违法犯罪三年行动”，守好人民群众的“钱袋子”。积极推动行政执法和刑事司法衔接，依法严惩虚开骗税空壳公司、骗取留抵退税、职业化犯罪团伙等严重危害税收的违法犯罪行为，护航经济高质量发展。1人获最高检、国家税务总局等六部门联合表彰。
二是持续优化服务措施，营造公平竞争的市场环境。建立服务民营企业发展中心，设立护航专员、绿色通道，开展护航法治营商环境专项活动。依法打击生产销售伪劣产品、非法经营等破坏市场秩序犯罪，引导各类市场主体合法诚信经营，促进市场既充满活力又规范有序。注重以案为鉴、以案促管，针对企业内部管理问题，深入企业以案释法，为企业提供政策解读、法律风险防控等服务220件次，帮助企业堵塞漏洞，助力企业合规守法经营。
三是持续深化知识产权综合履职，赋能创新驱动发展。完善检察一体化能动履职机制，配备专职人员成立知识产权专门办案机构，加强知识产权专业化建设。办理的徐某等5人假冒注册商标案，积极践行刑民一体化保护，被省检察院评为知识产权综合履职典型案例。健全横向一体化协同保护机制，强化外部协作，共抓建章立制，与市法院、市公安局等单位会签《商标侵权类知识产权刑事案件办案指引》《知识产权审判“三合一”工作中刑事司法保护的协作框架协议》，形成知识产权保护工作合力。树立公平竞争的司法导向，依法严惩侵犯商业秘密、假冒侵权等不正当行为，办理的刘某某等人侵犯商业秘密案被省检察院评为知识产权服务科技创新及全链条打击典型案例。
菏泽日报记者
司法保护是未成年人保护的重要方面，请问检察机关在深化未成年人司法保护方面有哪些做法，取得了哪些成效？下一步有何工作打算？
陈海英
2023年以来，全市检察机关深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，持续推动未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及家庭教育促进法实施，主动将检察司法保护融入“家庭、学校、社会、网络、政府”保护，全力守护未成年人健康成长。
一是依法严惩侵害未成年人犯罪，关爱救助未成年被害人。坚持从严惩治性侵害未成年人、严重暴力伤害未成年人、侵害农村留守儿童和困境儿童等犯罪。加大未成年被害人帮扶救助力度，发挥7个“一站式”办案中心取证、救助功能，避免对未成年人造成二次伤害；加强涉案未成年人综合救助工作，按照规定向未成年被害人发放司法救助金83.5万元、提供心理疏导123人次，提供法律援助61人次。
二是惩戒帮教相结合，努力教育挽救涉罪未成年人。贯彻“教育、感化、挽救”方针，坚持依法惩戒和精准帮教相结合，最大限度教育挽救涉罪未成年人。联合社会力量精准帮教涉罪未成年人245人次，其中8人经帮教后考上大学。
三是强化法治宣传教育，加强青少年违法犯罪预防。持续开展法治教育进乡村进职校专项行动，联合市妇联、团市委等部门举办“‘检心菏护’法治教育宣传月”活动，组织两级院宣讲团成员走进黄河滩区学校、职业院校，开展线上线下法治宣讲296场次，覆盖师生家长20余万人。鄄城县院建成全省首个滩区青少年法治教育基地，最高检、省委政法委转发相关做法。
四是坚持能动履职，自觉融入“五大保护”。积极融入家庭保护。与市县妇联组织、关工委和政府有关部门加强沟通协作，开展家庭教育指导201场，发出督促监护令574件，督促甩手家长“依法带娃”，单县院办理的1案入选省检察院、省妇联、省关工委共同发布的在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作典型案例。主动融入学校保护。166名检察人员担任中小学、职业学校的法治副校长；单独或联合教育部门查访中小学校、幼儿园97所，督促整改发现的问题，帮助建立防性侵、防欺凌机制。扎实融入社会保护。严格落实侵害未成年人案件每案“是否报告”必查机制，共办理强制报告案件9件，对不履行强制报告义务的建议追责4人；联合教育、公安部门对1.3万名教职工进行违法犯罪记录查询，对查出的有问题人员均已督促依法处理。有力融入网络保护。积极配合公安机关开展“净网2023”专项行动，依法严厉打击利用未成年人实施电信诈骗等违法犯罪活动，共审查起诉帮助网络信息活动犯罪18件32人。有效融入政府保护。坚持“督导而不替代”，围绕未成年人保护领域的突出问题和社会治理短板，发出公益诉讼诉前检察建议93件、社会治理检察建议12件，促进行政机关依法积极履职，推动涉未成年人案件诉源治理，针对娱乐场所、酒吧接纳招用未成年人问题制发的检察建议获评全省检察机关十佳社会治理检察建议。
下一步，全市检察机关将继续深入贯彻习近平法治思想，履行好宪法法律赋予检察机关的职责，携手各方把未成年人保护这项“朝阳事业”做得更好，为未成年人健康成长撑起一片“法治艳阳天”！
主持人
今天的记者提问环节就进行到这里，再次感谢几位发布人对有关工作的介绍和对记者提问的解答。2023年以来，菏泽检察机关能动履职强监督、唯旗是夺争一流，各项工作取得新成绩、实现新进展。在此，请各位记者朋友一如既往地关注、支持菏泽检察工作，用高质量新闻报道、讲述高质效履职故事，让菏泽检察好声音传播得更远更广更深入。
本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影：吴松林）
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